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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》

2019-08-20 21:42 来源:新疆日报

  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》

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  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》

 
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编者按:   美国特种作战司令部前指挥官埃里克—奥尔森海军上将用“黑暗之地”描述在地球夜空图中呈现出黑色的区域,并指出这些地区是美国特种部队未来需关注的战略重点。

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   美军“黑暗之地”的特种作战行动
   美军要求其特种部队可以进入任何“黑暗之地”

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   美英特种兵前往解救伊拉克难民 无人机继续空袭  

黑暗之地

美国对“黑暗之地”定义

“黑暗之地”大致描述了两种全球特征 带有独特生态特征的地理区域及其宜居程度

1.“黑暗之地”:带有独特生态特征的地理区域及其宜居程度

  “黑暗之地”大致描述了两种全球特征:带有独特生态特征的地理区域及其宜居程度。地理区域包括水域、荒漠和沙漠地区、茂密森林和热带雨林地区以及冻原地。在实际的陆地空间中,由于自然原因呈现出黑暗特征的地区占据了地球绝大部分面积。因此,在这些地区发生的人类活动数量为零或者非常有限。然而,这些地区也不应该同一而论。事实上,某些空间内存在着大量的人类活动…【详细

2.“脆弱国家”:提供公共服务方面存在困难的国家

  “脆弱国家”指的是在提供公共服务方面存在困难的国家。 公共服务面向构成社会的全体人口群体,通常情况下任何私营商业组织在任何时间跨度内都无法提供。保罗?科利尔指出最重要的两公共服务是责任制度和国家安全。 基于现实原因,全体社会围绕着一套组织——国家或统治机构——凝聚起来,它能够向全体民众提供安全保障,确保一种生活方式的实现并形成责任制度以保证这种生活方式的规则和秩序…【详细

3.“衰败国家”:开始陷入国内动乱或遭到其他国家的打击

  “衰败国家”面临的困境与“脆弱国家”类似,不同的是其已经开始陷入国内动乱或遭到其他国家的打击。在“衰败国家”,政府机构不再能够继续提供公共服务,危机引爆时刻已经到来。而且没有迹象表明这种状态能够得到迅速恢复。除非发生某种剧烈变化,如突然爆发的政权变革或者大规模国际干预…【详细

4.“失败国家”:政府丧失了所有维持统治和提供公共服务能力

  “失败国家”的政府机构已经完全停止运转,丧失了所有维持统治和提供公共服务的能力。索马里是当前“失败国家”的一个典型代表。数年来,索马里一直处于“失败国家”指数的最高位置。 索马里政府功能丧失的状态已经持续20余年, 无政府主义和近期诸如“青年军”(Al Shabaab)等恐怖组织是这个国家的实际统治者…【详细

5.“无统治力地区”:议领土或“失败国家”

  “无统治力地区”大概可以理解为争议领土或“失败国家”。由于“无统治力地区”的特征是统治系统完全失去功能,这个概念与“失败国家”之间存在部分重合。索马里再次符合这个概念的描述。在建立合法统治形式之前,伊拉克和阿富汗也可以归属于这个类型。区分“无统治力地区”和“失败国家”两个不同概念的重要原因之一就是无统治力状态持续有可能只是暂时性的…【详细

6.“弱统治力地区”:“无光亮地区”中最为特殊的一种类型

  “弱统治力地区”是“无光亮地区”中最为特殊的一种类型。在“弱统治力地区”,东道主国家可能无法提供公共服务,或者缺乏足够动力向其统治范围内特定地区提供公共服务。夺取“弱统治力地区”介入途径所面临的问题是,它们通常位于某个国家的边境之内。位于巴基斯坦西北部的联邦直辖部落地区(the Federally Administered Tribal Area)就是“弱统治力地区”最有代表性的例子…【详细

7.其他地区

  所谓“黑暗之地”只是为方便描述存在问题地区而采取的一种过度泛化的表述。美国特种作战司令部应该谨慎地避免使隐患地区的特征描述陷入过度泛化,因为这种做法可能会轻易使其固化为一系列容易吸引人注目的问题的集合。当其演化成为一种权宜之计时,我们就会承担错误计算资源分配或者遗漏问题地区的风险。尽管似乎具有必要性,但是对于关注“黑暗之地”的建议倾向于忽视未来可能出现威胁…【详细

军事介入

美军派特种部队介入“黑暗之地”

美国特种部队通常在秘密或者绝密行动单位或任务中发挥直接打击作战能力

特种部队对介入黑暗之地的能力和局限

  “特种部队本质上是联合部队。” 其任务计划通常源自于战略或战役层面的联合司令部。特种作战任务一般需要多个军种部队共同承担。此外,大多数特种作战任务敏感性本质决定其将对战略或战役目标进行直接支援。因此,特种部队的力量结构、目的和任务都会保持一定程度的机密性。由于特种部队能力范围因其战略目的和保密程度而有所变化,本文主要针对其战略目标公开度更高的特种部队进行研究…【详细

可介入性问题:地区本质和可介入性研究

  美国特种作战司令部筹划在“黑暗之地”运用特种作战直接或间接行动时,必须明确两种概念:地区本质和可介入性。“黑暗之地框架体系”试图提供一种深入分析“黑暗之地”问题特种作战解决方案的线索。这在确定进入特定利益地区所需特种作战能力正确组合方式时显得尤为关键。例如,若需在某一地区采取审慎的非正规战争战略,非正规战争行动作为战略措施是否可行将成为首要决定因素…【详细

案例研究:没特种部队在阿富汗和索马里行动

  阿富汗和索马里在20世纪90年代早期和当前状态展现出所谓“黑暗之地”具有彼此不同的特征,这些因素将影响特种部队的应用和效果。在20世纪90年代早期,阿富汗是一个“失败国家”。塔利班势力的崛起使确定的统治形式在这个国家出现,但其并未得到大多数国际社会的承认…【详细

1.阿富汗:打击基地组织

  阿富汗地区的太空图片展示了这个国家在夜间的明亮程度。只有分别位于这个国家北部和南部地区的喀布尔和坎大哈两个城市发射出代表现代文明的微弱光亮。但是这张图片本身并不足以说明为什么这个国家缺乏光亮,它只能展现出该大部分地区处于黑暗之中。阿富汗是地处南亚的一个内陆国家…【详细

2.索马里:美国曾在这里损失惨重

  在太空图中,索马里的情况比阿富汗更加一目了然。勉强发出一丝微弱光亮的是首都摩加迪沙地区。整个半岛地区笼罩在一片黑暗之中,部分是由于索马里在长达数十年时间中一直是世界上最破败的“失败国家”。这个半岛国家拥有非洲最长的海岸线。然而,索马里的耕地不到领土总面积的2%,大部分国土属于干旱的沙漠地形。 游牧民族占国家人口总数的绝大部分。索马里是世界上最贫穷的国家…【详细

收获:美军利用社交技术建立虚拟互联网络进行攻击

  地理区域内整体统治架构决定着该地区是否有能力建设可以在夜间发出明亮灯光的基础设施。但正如阿富汗和索马里的情况,当统治架构失败或不能够向民众提供公共服务时,这种环境的本质决定其容易变成“黑暗之地”。 然而,这种“无光”现象只能说明其处于“黑暗之地”范围内。 每个地区可介入性与其“明亮”与否没有太多关系,那些能够体现统治情况的因素才更加关键。在上述两个案例研究中…【详细

失败案例

美军特种部队2014年任务多次失败

美特种部队在也门和伊拉克解救人质行动多次失败 自杀率却在上升

美“海豹”罕见发起也门地面行动 营救人质未果

  美军官员26日证实,美军特种部队参加了前一天在也门的人质营救行动,美军和也门士兵在人质关押地与“基地”组织阿拉伯半岛分支武装人员交火,打死对方7人,带着8名人质返回直升机。但是一名美国人质及多名其他外国人质事先被“基地”组织转移。“基地”组织阿拉伯半岛分支被美国政府视为严重恐怖威胁,时常受到美方无人驾驶飞机空袭打击。不过,美军特种部队在也门发起地面行动的报道罕见…【详细

美媒:美国特种部队战备能力下降 自杀率在上升

  外媒称,五角大楼有关特种部队的一份预算概要表明,美国全球反恐部队正显示出压力迹象,其战备状态似乎正在走下坡路。美国《华盛顿时报》网站3月11日报道称,随着伊拉克战争的结束,一般认为,较少的驻外任务将让特种部队在经历了十几年的海外战斗后获得一些喘息。但这份2015财年的预算概要说,对特种部队的需求增加了,而不是减少了。这份预算概要称,特种部队面临“严重压力”…【详细

外媒:美数十特种兵营救被ISIS绑架记者失败

  人民网8月21日讯 据美联社报道,美国军方声明称,美军今年夏天曾派数十名特种兵前往叙利亚战区营救被绑架的美国人。营救对象包含伊拉克极端组织ISIS昨日声称已被杀死的美国记者弗利。但行动最终毫无发现,并与极端组织进行了交火…【详细

美特种部队对索马里发动空袭 击毙青年党头目

  索马里政府和美国国防部5日均证实,索马里青年党头目艾哈迈德·阿卜迪·古丹已在美军此前发动的空袭中被打死。索马里总统府当天在其官方“推特”上发布消息说:“索马里青年党头目古丹在美军1日在索马里发动的空袭中丧生。”美国国防部发言人柯比当天在国防部声明中说,索马里青年党头目古丹在美军1日对索马里青年党营地展开的空袭中被击毙…【详细

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